Por el equipo de análisis estratégico de Press TV
Nunca ha firmado el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) ni se ha sometido a las inspecciones de la Agencia Internacional de Energía Atómica (AIEA). Mantiene una política de ambigüedad deliberada que, más que un secreto, es un privilegio abiertamente reconocido. Y la comunidad internacional, en particular las potencias occidentales que defienden la no proliferación como pilar fundamental de la seguridad global, ha permitido que esta anomalía persista con un silencio sumamente revelador.
La cuestión que debemos abordar no es si el régimen israelí posee armas nucleares —las posee, según todas las estimaciones fiables—, sino por qué el mundo ha permitido que esta excepción se convierta en la norma, y cuáles han sido las consecuencias de esa excepción para la estabilidad regional, el derecho internacional y la credibilidad de todo el régimen de no proliferación.
La respuesta, por incómoda que sea, apunta a un fallo sistémico del orden jurídico internacional, un fallo arraigado en la conveniencia geopolítica, la influencia desproporcionada de las redes de presión y una mentalidad poscolonial persistente que sigue distinguiendo entre entidades nucleares “aceptables” e “inaceptables”.
En esencia, este doble rasero se reduce al apoyo de Estados Unidos y los Estados europeos. Fueron Estados Unidos y Francia quienes ayudaron al régimen a desarrollar un programa nuclear secreto, por lo que comparten la misma responsabilidad por su comportamiento deshonesto.
Tal y como advirtió a principios de esta semana el enviado de Irán ante las organizaciones internacionales en Viena, la posesión de armas nucleares por parte de Israel y su continua negativa a adherirse al TNP constituyen uno de los desafíos más serios para la credibilidad del régimen mundial de desarme y no proliferación nuclear.
Ha llegado el momento de denunciar la hipocresía estructural que no solo ha posibilitado el excepcionalismo nuclear israelí, sino que ha instrumentalizado activamente las instituciones de gobernanza global contra quienes se atreven a desafiarlo.
El secreto que todos conocen
El programa nuclear israelí no surgió de la nada. Se construyó, literalmente, con tecnología y complicidad occidentales. En 1952, Israel creó su Comisión de Energía Atómica, sentando las bases de lo que se convertiría en uno de los programas nucleares más avanzados del planeta.
En 1957, Francia acordó suministrar un reactor nuclear y una planta de reprocesamiento de plutonio, componentes clave de un programa de armamento disfrazado de centro de investigación. La instalación de Dimona, en el desierto del Néguev, que sigue siendo el núcleo del programa nuclear secreto de Israel, fue un proyecto franco-israelí desde sus inicios, construido con una sofisticación que desmentía su designación oficial como simple centro de investigación.
Por su parte, Estados Unidos desempeñó un papel más complejo y, en última instancia, más trascendental. Si bien el presidente John F. Kennedy fue el primer presidente estadounidense en suministrar armas al régimen israelí y calificó su relación de “especial”, fue durante las administraciones de Johnson y Nixon cuando Washington ayudó de forma activa y manifiesta a expandir considerablemente el arsenal israelí, manteniendo la farsa de la ignorancia oficial.
Surgió un entendimiento tácito que definiría el siguiente medio siglo de la política estadounidense. Israel mantendría la ambigüedad y Estados Unidos el silencio. Los líderes israelíes comprendieron que cualquier declaración formal sobre su estatus nuclear desencadenaría obligaciones legales y consecuencias políticas que no estaban dispuestos a aceptar. Los líderes estadounidenses comprendieron que cualquier presión formal alejaría a un aliado clave y provocaría una reacción política interna adversa por parte de influyentes sectores proisraelíes. El pacto fue tácito y ha demostrado ser extraordinariamente duradero.
Ese silencio fue la condición propicia para todo lo que vino después. En 1967, en vísperas de la Guerra de los Seis Días, Israel ya había cruzado el umbral de las armas nucleares. Los centros de análisis militar y las agencias de inteligencia estiman que los primeros dispositivos nucleares se ensamblaron entre 1967 y 1968. La producción se aceleró rápidamente a partir de entonces, sin ninguna protesta internacional. El mundo que se había movilizado contra la proliferación nuclear tras Hiroshima y Nagasaki simplemente hizo la vista gorda cuando se trataba de Israel.
En 1986, Mordejái Vanunu, técnico de Dimona, proporcionó al periódico The Sunday Times fotografías y testimonios que revelaban que Israel había almacenado aproximadamente 100 armas nucleares. Las revelaciones de Vanunu destaparon la caja de Pandora, confirmando lo que muchos sospechaban desde hacía tiempo, pero pocos se habían atrevido a declarar públicamente. Su denuncia y la respuesta a la misma no constituyeron una acción internacional, sino complicidad internacional. Vanunu fue secuestrado por el Mossad, drogado, trasladado clandestinamente a los territorios ocupados y encarcelado durante dieciocho años.
Actualmente, las estimaciones del arsenal nuclear de Israel oscilan entre noventa y más de cuatrocientas ojivas. Posee una tríada nuclear: misiles balísticos Jericho capaces de alcanzar objetivos en toda la región y más allá, cazas F-15I modificados y configurados para el lanzamiento de armas nucleares, y submarinos de la clase Dolphin capaces de lanzar misiles de crucero con ojivas nucleares. Tiene suficiente plutonio para producir al menos doscientas armas nucleares, con aproximadamente 0,9 toneladas métricas de plutonio almacenadas a fecha de 2025. Sin duda, Israel se encuentra entre las principales potencias nucleares del mundo, pero opera sin la transparencia, la rendición de cuentas ni las restricciones diplomáticas que rigen a cualquier otra entidad con armas nucleares.
La captura institucional que permite la impunidad
La negativa de Israel a adherirse al TNP no es un descuido ni una demora temporal. Se trata de una decisión estratégica deliberada, facilitada por una campaña de décadas de captura institucional que ha comprometido la credibilidad de la AIEA y del sistema de las Naciones Unidas en general.
El Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP), que entró en vigor en 1970, constituye la piedra angular del régimen internacional de no proliferación nuclear. Ha sido firmado por 191 Estados, lo que lo convierte en uno de los tratados con mayor adhesión en la historia. India, Pakistán y Corea del Norte han desarrollado armas nucleares al margen del marco del TNP, pero Israel es el único país con armas nucleares que mantiene una política de ambigüedad deliberada, al tiempo que recibe el pleno respaldo militar y diplomático de las potencias occidentales, especialmente de Estados Unidos.
Irán, signatario del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP), ha abierto sus instalaciones nucleares a los inspectores de la AIEA, ha soportado años de sanciones ilegales y paralizantes, y ha sometido su programa nuclear a un escrutinio internacional sin precedentes. En virtud del Plan Integral de Acción Conjunta (PAIC o JCPOA, en inglés) de 2015, Irán acordó limitar el enriquecimiento de uranio al 3,67 % y reducir sus reservas en un 98 %. En respuesta, Estados Unidos se retiró unilateralmente del acuerdo en 2018 y reimpuso sanciones. Sin embargo, las mismas potencias occidentales que han liderado la campaña contra el programa nuclear pacífico de Irán han protegido el arsenal nuclear israelí de cualquier responsabilidad.
Cuando los Estados árabes han pedido reiteradamente una zona libre de armas de destrucción masiva en la región, Estados Unidos y sus aliados han bloqueado sistemáticamente tales iniciativas para preservar el estatus excepcional de Israel. Las resoluciones anuales de la Conferencia General de la AIEA que instan a Israel a adherirse al TNP y someter sus instalaciones nucleares a las salvaguardias del organismo son sistemáticamente rechazadas o postergadas. La resolución de 2024 sobre las capacidades nucleares israelíes fue bloqueada por Estados Unidos en la Junta de Gobernadores de la AIEA, continuando una tendencia que se ha mantenido durante décadas.
Como señalan los expertos, es absurdo que el régimen israelí haya tomado como rehén a la AIEA, lo que plantea serias dudas sobre su credibilidad e independencia. Peor aún, el organismo de la ONU se ha dejado manipular políticamente por Estados Unidos y sus aliados, incluido el régimen israelí, para intensificar la campaña de máxima presión contra Irán. Esta doble moral ha socavado gravemente la credibilidad de la AIEA, transformándolo de un organismo técnico imparcial en un instrumento político de la política occidental.
La Doctrina Begin y la imposición del monopolio nuclear
El arsenal nuclear de Israel se ha mantenido activo mediante una doctrina de acción militar preventiva formalizada en 1981 y conocida como la Doctrina Begin. Esta doctrina establece que Israel no permitirá que ningún país de Asia Occidental adquiera armas de destrucción masiva provenientes de un régimen cuyo arsenal nuclear no esté declarado ni regulado.
Su primera manifestación tuvo lugar el 7 de junio de 1981, cuando aviones de combate israelíes destruyeron el reactor nuclear iraquí de Osirak. La Operación Ópera, como se la denominó, causó la muerte de un ingeniero francés y varios militares iraquíes. A pesar de que la Resolución 487 del Consejo de Seguridad de la ONU condenaba el ataque, Estados Unidos se abstuvo en la votación en lugar de vetarla, pero la ausencia de consecuencias significativas para Israel dio a entender que tales acciones serían toleradas.
Este patrón se repitió en 2007 con la llamada Operación Fuera de la Caja, que destruyó la instalación siria de Al-Kibar. El reactor sirio aún estaba en construcción, y la inteligencia israelí lo había identificado como una posible instalación nuclear. El ataque se llevó a cabo con el claro cálculo de que las principales potencias mundiales seguirían concediendo impunidad a Israel. Una vez más, no hubo consecuencias significativas ni protesta internacional.
Contra Irán, esta estrategia de sabotaje ha alcanzado niveles de sofisticación y letalidad sin precedentes. En las últimas dos décadas, Israel ha librado una guerra encubierta que incluye el asesinato de científicos nucleares, ciberataques como Stuxnet, que dañó miles de centrifugadoras en Natanz, y ataques sistemáticos contra la infraestructura nuclear pacífica de Irán con el pleno y abierto respaldo de Estados Unidos y otros países occidentales.
En el último año, se lanzaron dos ataques de agresión contra Irán con bombardeos aéreos a gran escala dirigidos contra sus instalaciones nucleares. Estos ataques se llevaron a cabo en estrecha coordinación con las fuerzas militares y de inteligencia estadounidenses, lo que pone de manifiesto cómo la política occidental de no proliferación ha funcionado con frecuencia como instrumento para promover los objetivos regionales del régimen.
El “Gran Israel” y la arquitectura de seguridad regional
La amenaza que representa el arsenal nuclear no declarado de Israel va mucho más allá. Está intrínsecamente ligada al llamado proyecto del ‘Gran Israel’, una campaña expansionista que amenaza la integridad territorial de varios países árabes y la identidad de toda la región. Este proyecto, que contempla la anexión de territorios en Egipto, Arabia Saudí, Irak, Siria y Líbano, ha sido el motor de la política israelí durante décadas, influyendo en todo, desde la expansión de los asentamientos en la Cisjordania ocupada hasta las guerras genocidas en Gaza y Líbano.
El concepto de ‘Gran Israel’ puede sonar extremo para Occidente, pero se fundamenta en documentos oficiales del régimen israelí, proyectos cartográficos y movimientos políticos. La visión sionista original, plasmada en el Acuerdo Faisal-Weizmann de 1919 y posteriormente en la ideología sionista revisionista de Ze’ev Jabotinsky, abogaba explícitamente por un ‘estado judío’ a ambas orillas del río Jordán. Si bien estas aspiraciones se han visto atenuadas por la realidad política, la visión subyacente persiste en los movimientos de colonización, la retórica política y las agresiones militares.
Las armas nucleares en manos de un régimen tan desequilibrado y deshonesto son un instrumento de coerción y un escudo para la agresión. Sin armas nucleares, las ambiciones expansionistas de Israel estarían limitadas por el equilibrio militar convencional. Con armas nucleares, esas ambiciones quedan a salvo de cualquier desafío significativo.
Todos los estados árabes comprenden que cualquier confrontación convencional con Israel conlleva el riesgo de una escalada nuclear. Esta asimetría ha distorsionado la arquitectura de seguridad regional, creando una situación en la que los estados árabes, por temor y cobardía, se ven obligados a normalizar sus relaciones con el régimen.
Estados Unidos ha contribuido a la inseguridad en la región mediante su apoyo incondicional al régimen israelí. Como sostienen funcionarios iraníes, el régimen israelí representa la mayor amenaza para la estabilidad, la seguridad y la cooperación entre los países de la región. Los ataques del régimen contra Líbano y Siria, sus amenazas contra numerosos países y su guerra genocida en Gaza han provocado que los países de la región ya no puedan confiar en las promesas estadounidenses de seguridad. Los acuerdos de normalización no abordaron la amenaza subyacente que supone el arsenal nuclear israelí para los estados árabes de la región.
El imperativo de la desnuclearización
Para garantizar la paz y la estabilidad en la región, Israel debe comenzar por desnuclearizarse. Si se ejerce presión sobre Irán desde todos los frentes, incluso aunque Irán aún no haya iniciado su programa de armas nucleares, entonces se debe presionar aún más al régimen israelí para que desmantele por completo su programa nuclear. La aplicación selectiva de las normas de no proliferación socava su legitimidad y solo fomenta la proliferación.
El problema no es Irán, sino el régimen israelí, un régimen genocida y asesino de niños. El problema no es el programa nuclear pacífico de Irán, sino las armas nucleares secretas y peligrosas del régimen de Tel Aviv, que siguen amenazando a todos los países de la región y bombardeando a muchos de ellos. El enriquecimiento de uranio de Irán se mantiene en el 60 %, muy por debajo del umbral del 90 % necesario para la fabricación de armas nucleares. En contraste, Israel posee cientos de ojivas nucleares y continúa amenazando a todos los países de la región.
El camino a seguir exige una redefinición fundamental de las prioridades internacionales. Los países árabes deben liderar la campaña para la desnuclearización de Israel y presionar a sus aliados en Washington y Europa para que esto se concrete. La comunidad internacional debe considerar el arsenal nuclear israelí como la amenaza que representa para la no proliferación global. Y la AIEA debe aplicar a Israel los mismos estándares que aplica a Irán y a los demás signatarios del TNP.
Esto requeriría un enfoque integral. Primero, una resolución jurídicamente vinculante del Consejo de Seguridad de la ONU que exija a Israel adherirse al TNP y someterse a las inspecciones de la AIEA. Segundo, medidas económicas y diplomáticas específicas contra las instalaciones nucleares israelíes. Tercero, la creación de una zona libre de armas nucleares verificada en la región de Asia Occidental.
Las crisis de un orden internacional bajo presión
La excepción nuclear israelí se ha mantenido por dos razones: la conveniencia geopolítica de Occidente y la influencia desproporcionada de las redes de presión proisraelíes en Occidente. Estados Unidos necesita a Israel como aliado estratégico en la región. Las potencias europeas, si bien critican ocasionalmente y con reticencia las políticas israelíes, se han mostrado reacias a confrontar a Israel en el tema nuclear por temor a enemistarse con Estados Unidos o con sus propios electorados.
Las redes de presión han sido clave para este acuerdo. Organizaciones como AIPAC en Estados Unidos y otras similares en Europa han trabajado incansablemente para garantizar que el programa nuclear israelí permanezca fuera de la agenda política. Han financiado campañas electorales, cultivado relaciones con legisladores y movilizado el apoyo popular a Israel.
También se han esforzado por deslegitimar cualquier crítica al apartheid israelí y a las políticas genocidas, incluso en lo referente al programa nuclear, tildándola de antisemita. Esto ha creado un entorno en el que incluso hablar del programa nuclear de Israel se considera tabú en los círculos políticos occidentales.
El resultado es un orden internacional que ha perdido por completo su credibilidad. El Sur Global ha observado este proceso con creciente cinismo, al ver cómo Occidente defiende un supuesto «orden internacional basado en normas» mientras aplica sus principios con una selectividad asombrosa. Este cinismo ha erosionado totalmente la legitimidad de la gobernanza global y ha creado un vacío que cada vez más es ocupado por potencias emergentes y marcos alternativos.
Irán es hoy una potencia militar con un enorme arsenal de misiles y drones; Estados Unidos derrocó a su gobierno democráticamente elegido en 1953, e Irak lanzó una guerra devastadora contra él con el apoyo de Occidente. Irán cuenta con un programa nuclear pacífico porque lo considera clave para el progreso científico. Irán continuó negociando con Occidente para demostrar su sinceridad, firmando un acuerdo nuclear en 2015, pero la posterior retirada de Estados Unidos de dicho acuerdo y la reanudación de las sanciones de “máxima presión” confirmaron la postura del liderazgo iraní de que no se puede confiar en las promesas occidentales.
Si la comunidad internacional realmente quiere prevenir la proliferación nuclear en la región, debe abordar la raíz de la inseguridad que la impulsa: el excepcionalismo nuclear israelí. Las ojivas nucleares que amenazan la región no son iraníes; son israelíes. El régimen que se niega a adherirse al Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) y no permite las inspecciones de la AIEA es Israel.
El desafío del derecho internacional y la lucha por la justicia.
Irán ha instado reiteradamente a la comunidad internacional a abordar la situación nuclear de Israel para fortalecer el marco global de desarme y no proliferación nuclear. Mientras el arsenal nuclear israelí permanezca sin declarar y sin regular, el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) será un tratado vacío y la AIEA una institución manipulada y sin fundamento. La credibilidad de todo el orden jurídico internacional depende de que se aborde esta anomalía.
Un compromiso genuino con la no proliferación exige un enfoque universal. Si la proliferación es una amenaza, lo es independientemente de quién la promueva. El silencio de Occidente sobre el programa nuclear israelí es cobardía y complicidad. Cobardía porque los líderes occidentales se han mostrado reacios a confrontar a un aliado y a los sectores políticos internos que lo apoyan. Complicidad porque han protegido activamente a Israel de rendir cuentas, han impedido la acción internacional y han mantenido la ficción de la ambigüedad nuclear israelí.
El momento actual exige una rendición de cuentas. El camino a seguir requiere claridad de pensamiento y rectitud moral. Si la ley ha de tener algún significado, debe tenerlo para todos. Si las instituciones internacionales han de mantener su credibilidad, deben aplicar sus principios sin excepción. El arsenal nuclear israelí, no declarado ni regulado, es la anomalía más peligrosa de todas. Es hora de romper el silencio y presentar argumentos para desmantelar la infraestructura nuclear del régimen.
